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    【每周一政策】2019.4.1 星期一

    发布时间:2019-04-01

     国家部委政策

    1.国家发展改革委关于电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知

    发改价格〔2019〕559号


    为贯彻落实《政府工作报告》关于一般工商业平均电价再降低10%的要求,现就电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价有关事项通知如下。

    一、电网企业增值税税率由16%调整为13%后,省级电网企业含税输配电价水平降低的空间全部用于降低一般工商业电价,原则上自2019年4月1日起执行。

    二、各省(区、市)价格主管部门要抓紧研究提出电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的具体方案,经省级人民政府同意后实施,并报我委(价格司)备案。同时,相应降低各省(区、市)一般工商业输配电价水平。

    三、各省(区、市)价格主管部门、电网企业要精心组织、周密安排,做好宣传解释工作,确保上述降电价政策平稳实施。执行中遇到的情况和问题,请及时报送我委(价格司)。

    2.工业和信息化部办公厅 国家开发银行办公厅关于加快推进工业节能与绿色发展的通知

    工信厅联节〔2019〕16号

     

    为服务国家生态文明建设战略,推动工业高质量发展,工业和信息化部、国家开发银行将进一步发挥部行合作优势,充分借助绿色金融措施,大力支持工业节能降耗、降本增效,实现绿色发展。现将有关事项通知如下:

    一、充分认识金融支持工业节能与绿色发展的重要意义

    推动工业节能与绿色发展,是贯彻落实党中央、国务院关于加快生态文明建设、构建高质量现代化经济体系的必然要求,是深入推进供给侧结构性改革、实现工业转型升级的重要举措。各级工业和信息化主管部门、国家开发银行各分行要充分认识此项工作的重要意义,不断深化合作,发挥政策导向和综合金融优势,按照源头减排、末端治理、技术优化、全程监控的系统性思维,进一步完善政策配套,共同探索机制创新,调结构、优布局、促发展,加快形成新时期工业绿色发展的推进机制,培育经济发展新动能。

    二、突出重点领域,发挥绿色金融手段对工业节能与绿色发展的支撑作用

    按照《工业绿色发展规划(2016-2020年)》(工信部规〔2016〕225号)、《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》(工信部联节〔2017〕178号)、《坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划》(工信部节〔2018〕136号)等工作部署,以长江经济带、京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等地区为重点,强化工业节能和绿色发展工作。重点支持以下领域:

    (一)工业能效提升。支持重点高耗能行业应用高效节能技术工艺,推广高效节能锅炉、电机系统等通用设备,实施系统节能改造。促进产城融合,推动利用低品位工业余热向城镇居民供热。支持推广高效节水技术和装备,实施水效提升改造。支持工业企业实施传统能源改造,推动能源消费结构绿色低碳转型,鼓励开发利用可再生能源。支持建设重点用能企业能源管控中心,提升能源管理信息化水平,加快绿色数据中心建设。

    (二)清洁生产改造。推动焦化、建材、有色金属、化工、印染等重点行业企业实施清洁生产改造,在钢铁等行业实施超低排放改造,从源头削减废气、废水及固体废物产生。

    (三)资源综合利用。支持实施大宗工业固废综合利用项目。重点推动长江经济带磷石膏、冶炼渣、尾矿等工业固体废物综合利用。在有条件的城镇推动水泥窑协同处置生活垃圾,推动废钢铁、废塑料等再生资源综合利用。重点支持开展退役新能源汽车动力蓄电池梯级利用和再利用。重点支持再制造关键工艺技术装备研发应用与产业化推广,推进高端智能再制造。

    (四)绿色制造体系建设。支持企业参与绿色制造体系建设,创建绿色工厂,发展绿色园区,开发绿色产品,建设绿色供应链。重点支持国家级绿色制造体系相关的企业和园区。

    三、加大政策支持力度

    (一)加强开发性金融支持

    国家开发银行切实发挥国内绿色信贷主力银行作用,根据国家重大规划、重点战略以及地方政府工业发展整体规划和安排,按照“项目战略必要、整体风险可控、业务方式合规”的原则,以合法合规的市场化方式支持工业节能与绿色发展重点项目,推动工业补齐绿色发展短板。拓展中国人民银行抵押补充贷款资金(以下简称PSL资金)运用范围至生态环保领域,对已取得国家开发银行贷款承诺,且符合生态环保领域PSL资金运用标准的工业污染防治重点工程,给予低成本资金支持,主要包括节能环保技术改造升级、工业废气、废水和固体废物治理、资源再生及综合利用、工业企业环保搬迁改造及环境整治等。

    (二)完善配套支持政策

    工业和信息化部会同国家开发银行统筹用好各项支持引导政策和绿色金融手段,对已获得绿色信贷支持的企业、园区、项目,优先列入技术改造、绿色制造等财政专项支持范围,实现综合应用财税、金融等多种手段,共同推进工业节能与绿色发展。同时,鼓励地方出台加强绿色信贷项目支持的配套优惠政策,包括但不限于在项目审批、专项奖励、税收优惠等方面给予支持。

    四、有关要求

    (一)各省级工业和信息化主管部门要加强与当地国家开发银行分行的对接,掌握开发性金融信贷要求和PSL资金支持政策,选取有融资需求且符合条件的项目,在政策允许的范围内协助企业落实有关贷款条件,用好各项开发性金融支持政策。

    (二)国家开发银行各分行要将工业节能与绿色发展作为推动工业高质量发展的重点领域,进一步做好开发性金融信贷政策宣介和项目开发评审工作。对符合绿色信贷、生态环保领域PSL资金支持政策的项目,要按照总行有关要求,及时完成项目识别、申报入库、贷款资金统计报送等工作,落实好贷款资金的发放和支付,并督促企业建立相关管理制度,保证合规。

    (三)各省级工业和信息化主管部门、国家开发银行各分行要建立协调工作机制,加强沟通、密切合作,及时共享工业绿色信贷项目信息及调度情况,协调解决项目融资、建设中存在的问题和困难。要及时将相关开发性金融政策运用及工作中遇到的问题和建议,报送工业和信息化部(节能与综合利用司)和国家开发银行(评审二局)。

    联系人及电话:

    工业和信息化部:莫虹频010-68205369

    国家开发银行: 韩 毅010-68306806

     

    江苏省级政策
    1.国家知识产权局在江苏开展知识产权执法检验鉴定和商标侵权假冒认定工作专题调研


    3月20至22日,国家知识产权局曹红英副司长一行在江苏开展知识产权执法检验鉴定和商标侵权假冒认定工作专题调研,省知识产权局黄志臻副巡视员陪同调研。浙江省知识产权局、上海市知识产权局、南京市知识产权局和中国(江苏)知识产权维权援助中心等单位相关人员参加了调研座谈。

    调研期间,曹红英副司长充分肯定了江苏知识产权保护工作,她指出,江苏专利和商标案件查处、行政与司法有效衔接等工作始终走在全国前列,在全国具有较高的影响力。其中,江苏的专利侵权纠纷技术检验鉴定工作在制度建设、规则研究、平台建立等方面开展了积极探索并取得了良好成效,得到法院及委托人的充分认可。她要求,下一步知识产权侵权纠纷技术检验鉴定工作要在拓宽鉴定领域,增加鉴定内容上下功夫,要将判定范围扩展至商标、地理标志等方面。

    曹红英强调,按照重组后的知识产权工作职能,要准确把握知识产权工作的新定位,加快知识产权保护体系建设,突出知识产权保护效果。当前,重要而紧迫的是尽快制定和完善侵权判定标准,这是全面加强知识产权保护,落实知识产权监管职能的一项重要工作,对专业队伍的形成、职业素质的提升、办案质量的保障都具有重要意义。会上,与会代表根据调研座谈要求分别介绍了各地知识产权行政执法工作开展情况,结合办案经验对商标相同与近似的认定、商品(服务)相同或类似的判断、侵权行为的表现形式、认定侵权行为时需注意的问题等展开了热烈讨论,为下一步商标侵权假冒认定标准制定工作打下了良好的基础。

    会后,曹红英副司长一行参观了中国(江苏)知识产权维权援助中心,并分别赴南京和常州等地就基层知识产权保护工作中存在的问题以及相关意见和建议进行实地调研。

    常州市级政策
    1.关于召开常州市2019年高新技术企业及省高新技术企业培育入库申报辅导会的通知

    根据《关于组织申报2019年度高新技术企业的通知》(苏高企协办〔2019〕1号)、《关于组织开展省高新技术企业培育库2019年度入库企业申报工作的通知》(苏科高发〔2019〕62号)对高新技术企业及省高新技术企业培育入库申报要求,为更好地推进我市相关工作、有效提高企业申报质量,经研究,决定组织召开“常州市2019年高新技术企业及省高新技术企业培育入库申报辅导会”,特邀有关专家现场辅导与交流。现将有关事项通知如下:

    一、时间地点

    时间:2019年4月3日(周三)14:00-17:00(请企业参会人员提前半小时签到)

    地点:常州富都盛茂饭店三楼鸿运厅(新北区通江大道398号)

    二、会议内容

    1.市科技局高新处相关负责人介绍全市高新技术企业、省入库培育企业认定情况以及工作布置、申报动员。

    2.专家解读2019年高新技术企业以及省高新技术企业培育库入库政策、申报条件等。

    3.专家介绍研发费用归集实务操作。

    4.现场答疑。

    三、参加对象

          各辖市区科技局相关人员;孵化器、加速器相关管理人员;2016年认定2019年要重新申报高新技术企业的负责人及申报人员,拟申报2019年高新技术企业、省高新技术企业培育库入库企业的相关申报人员(每单位限3人)。

    四、参会要求

          本次培训会既是对我市企业申报高新技术企业的指导,也是对各辖市、区科技部门工作人员的业务培训。请各辖市、区科技局高度重视本次培训,积极组织辖区内本年度需参加申报的高新技术企业及拟申报的培育企业参加培训,根据培训要求,进一步指导企业完善申报材料,提升服务能力和质量。请参会企业填写回执后发至各辖市区科技局,由各辖市区科技局汇总名单后于4月2日(周二)11:00前统一发至常州市高新技术企业协会。

    五、联系方式

          常州市高新技术企业协会  张文华  67896747

          常州市科技局高新处 倪新宇 85681522

    2.金坛:《常州市金坛区能源发展规划(2017-2035)》正式发布

    近日,《常州市金坛区能源发展规划(2017-2035)》通过区政府审批,正式发布。

    该规划委托江苏省工程咨询中心编制。规划期限分近远期,近期到2025年,远期展望至2035年,以金坛的能源使用现状为基础,依托区内可再生能源和盐穴等资源禀赋、结合区位综合优势,制定了规划期内能源发展的指导思想、发展原则与主要目标,并明确了重点任务,旨在构建绿色、低碳、可持续的绿色能源发展体系,创新地区发展模式,对促进金坛产业转型升级发展、保障并推动全区经济社会发展具有重要指导意义。

    规划编制的主要内容和重点任务包括控制总量消费、优化消费结构、促进节能减排、打造能源基地、构建体系建设等五个方面。

    3.常州建成国内首个装潢垃圾智能化规范处理项目

    日前,江苏绿和环境科技有限公司年处理30万吨装修垃圾资源循环利用项目已成功建成并试运行。该项目总投资7960万元,通过引进国外先进工艺和装备,集成开发了适用于中国国情的装潢垃圾智能精细化分类技术,该技术可使成分复杂的装潢垃圾实现无害化处置率达100%,资源化利用率达80%以上,成功解决装潢垃圾无害化处置这一难题。该项目的成功运行,在行业内起到了示范引领作用,对促进垃圾分类利用,助推生态文明建设具有重要意义。

    江苏绿和是国内领先的建筑垃圾资源化利用企业,多次获得江苏省建设科技成果奖、武进区科技进步奖,创建了“常州市建筑垃圾绿色再生工程技术研究中心”,并参与了多项行业标准的制定。

    4.全国首家自主研发石墨烯粉末涂料配套中国铁路

    近期,由位于石墨烯小镇内的企业——常州市碳索新材料科技有限公司主导的“石墨烯防腐粉末涂料在铁路扣件中的应用研究”项目顺利通过中国铁路总公司评审,成为全国首家自主研发石墨烯粉末涂料配套中国铁路的公司。该产品填补了石墨烯防腐粉末涂料在铁路扣件中应用的空白,使用了石墨烯粉末涂料的铁路扣件,相较于传统的铁路扣件,防腐性能提高了5倍,使用寿命从以往的1-2年提高到5年,大大节省了铁路运维成本。

    5.我市举行第一期“龙城双创桥”对接活动

    3月28日,常州市举行第一期“龙城双创桥”对接活动,为科技镇长团成员与地方和企业牵线搭桥,促成更多校地、校企产学研合作项目在常州落地生根。对接会上,9个合作项目进行集中签约,合作金额约3000万元。

    选派科技镇长团是省委省政府实施创新驱动的一项重要举措,自2009年以来,常州已成功对接遴选了434人次来常挂职。其中,第十一批科技镇长团的51名团员自去年来常州挂职,围绕常州产业基础和企业发展需求,坚持以产引才,以才促产,产才融合,引荐优秀人才到常州创新创业,成功实现了一批科技成果到常州转移转化。

    第一期“龙城双创桥”活动,旨在充分发挥科技镇长团的纽带桥梁作用,进一步加强校地校企合作、推动产学研深度对接,让企业的资本、市场、管理优势与人才的学识、技术、创新优势“嫁接”发展,融合释放出更多的创新能量。

    9个签约项目分别为:常州市新北区与南京航空航天大学人才合作;高性能、低成本碳纤维复合材料在轨道交通领域的应用技术开发;轻量化高性能车用空气弹簧减振系统研发与产业化;柔软性超薄锂电池用电解铜箔关键技术的研发及产业化;建筑废泥浆无害化处理及与钛石膏共同综合利用研究;智能椭圆偏振光测厚仪开发;PVC汽车内饰材料防霉处理;微创外科穿刺器械产业化系列研发;普林森科技有限公司项目引进落地。

    会上,还举行了智能装备制造与新材料两大领域人才、团队成果发布和路演。

    6.科技创新“赋能” 高质量发展“加速”——访武进区科技局局长李婷

     

    “创新是引领发展的第一动力,我们要通过科技创新,为‘五个三年行动计划决胜年’赋能,跑出高质量发展的‘加速度’。”区科技局局长李婷表示。

    今年的政府工作报告提出,“健全以企业为主体的产学研一体化创新机制”。在发展的浪潮中,越来越多创新企业脱颖而出。“创新驱动的主体是企业,要推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。”李婷说。

    今年,区科技局将实施企业自主创新能力提升行动,培育和服务好高新技术企业,坚持做好高新技术企业常态走访活动,长期培育、定期服务,实施小升高培育计划,提高企业申报高企的积极性和成功率,全年预计新增高企118家,全社会研发投入占GDP的比重预计达到2.91%,高新技术产业产值占规模以上比重不低于45%。

    李婷表示,为实现科技成果与产业发展的无缝对接,促进科技成果转化为现实生产力,区科技局将坚持做好精准对接,精选高校院所优势学科的优秀科研成果和专家,积极组织有关专家和企业参加“5•18”等重大活动以及省、市组织的各类对接活动。同时,依托产业联盟、镇(开发区)、科技镇长团、行业协会乐虎直播下载网址、科技成果转移中心等,精心策划一系列有针对性的特色专题对接洽谈活动。

    家有梧桐树,引来凤凰栖。扎实的制造业基础和良好的科研成果转化能力,成为武进可持续发展的强大动能。与此同时,良好的创新创业氛围和庞大的科技企业数量,吸引大批高科技人才和资源聚集。李婷介绍:“今年,区科技局将做大企业创新类人才项目池,为更多企业高端人才争取政策和服务,降低企业引才育才成本,全年争取新增省双创人才4名。”

    当前,以以色列为代表的全球创新资源的聚集,正有效推动武进科技创新能力的提高。“积极推进中以常州创新园建设,推进共建项目落地,并建立市场化运作的专业化服务体系。结合本地产业特点,引进以色列科研和人才团队,在国际交流、科技人才等方面实现精准对接。”李婷透露,目前,科技部门正计划开展以色列创新资源走进各园区、镇对接活动,多部门、板块协调推进,让以色列创新资源惠及更多武进企业。

    7.2018年常州市高新技术产业产值同比增长11.3%

     

    近期,市科技局、市统计局公布了2018年度常州市高新技术产业主要数据,去年全年我市高新技术产业产值同比增长11.3%,占全市规模以上工业总产值比重47.3%。

    近几年来,我市高新技术产业发展迅速,凸显我市大力支持产业创新转型、激活发展新动能的有力实效。全市高新技术产业中,智能装备制造业、新材料制造业与电子及通讯设备制造业总产值占全市总产值的82%以上,是我市高新技术产业主力;航空航天制造业、电子及通讯设备制造业、电子计算机及办公设备制造业等继续成为我市高新产业增长新亮点,分别同比增长63.3%、29.7%、28.5%。

    8.常州经开区60多家企业与在常高校对接交流

     

    为进一步加强经开区企业与高校的产学研合作,推动企业高质量发展,3月20日,经开区人才办、科技局和人才服务中心组织开展企业与在常高校合作交流会。辖区60多家企业与10余所高校的相关负责人参加活动。

    经开区人才服务中心副主任黄可人表示,经开区产业基础好、龙头企业多、产业特色鲜明。近年来,伴随着产业升级和新项目的落户,企业对高级技术人才需求较大。此次活动,旨在满足辖区内企业人才引进、技术合作等方面的需求,同时积极支持高职院校人才培养与输出。

    活动现场,常州纺织职业技术学院校方代表与蓝豹股份有限公司进行了深度洽谈,纺院校企合作处副处长蒋云松表示,纺院与蓝豹素有合作,此次对接,将推动合作向更深层次延伸,力争实现产业链与就业链对接、生产链与教育链对接,实现引企入教,从而助力人才培养的供给侧改革。

    位于遥观镇的常州剑湖金城车辆设备有限公司急需具有焊接、车辆等专业方面的优质人才,通过与常州铁道高等职业技术学校对接,找到了相应的适配性人才,学校将输送部分具有一线车间实践经验的学生去剑湖公司实习,未来,公司将优先招聘铁道高职推举的优秀人才。

    “通过这样的活动,我们能了解市场所需人才的质量和标准,从而因材施教,对学生采取针对性的培养。”常州刘国钧高等职业技术学校副校长岳凤歧坦言。

    当天,经开区人才办还向与会人员普及了《常州市企业引进紧缺人才资助办法》等相关政策,鼓励和支持辖区企业加快人才集聚。

    撰稿:大连理工大学江苏研究院  邹瑞洵、荆修、赵帅